مسودة جديدة لقانون الشفافية الرقمية بأمريكا
قانون الشفافية الرقمية: هل يرى النور أخيرًا في الكونجرس الأمريكي؟
تتجدد الآمال في أروقة الكونجرس الأمريكي بخصوص إقرار تشريع العملات الرقمية، مع ترقب صدور نسخة جديدة من مشروع قانون الشفافية الرقمية. هذا المشروع، الذي يسعى لتنظيم قطاع الأصول الرقمية، يمر بمرحلة حرجة قد تكون الأخيرة لفرصة إقراره هذا العام 2026. وتفيد المصادر المطلعة بأن هذه المسودة المدمجة قد تظهر في غضون الأيام القادمة، تمهيدًا لمناقشتها في مجلس الشيوخ أواخر الشهر الجاري.
الجهود الموحدة وراء قانون الشفافية الرقمية الجديد
تأتي المسودة الجديدة لمشروع قانون الشفافية الرقمية ثمرة لجهود مشتركة بين لجنتي البنوك والزراعة في مجلس الشيوخ الأمريكي. وقد شهدت هذه المسودة، التي يُقال إنها أُضيفت إليها أكثر من 70 صفحة من النصوص، دمجًا لنقاط خلافية سابقة، مع التركيز بشكل أكبر على حماية المستهلكين. ولكن، لا تزال هناك قضايا عالقة تحتاج إلى تسوية، أبرزها الجانب الأخلاقي وهو مطلب أساسي للديمقراطيين.
تحدي الأخلاقيات: نقطة الخلاف المحورية في مشروع قانون الشفافية الرقمية
يشكل البند المتعلق بأخلاقيات المسؤولين الحكوميين عائقًا رئيسيًا أمام تمرير مشروع قانون الشفافية الرقمية. يطالب الديمقراطيون بفرض قيود تمنع كبار المسؤولين الحكوميين، بمن فيهم رئيس الجمهورية، من الاحتفاظ بعلاقات تجارية مع قطاع العملات الرقمية. وقد صرح العديد من المشرعين بأنهم لن يصوتوا لصالح القانون النهائي ما لم يتم التوصل إلى تسوية بشأن هذه القيود الأخلاقية. وعلى الرغم من طرح بعض الأفكار، مثل السماح للمدعين العامين في الولايات بمقاضاة المخالفات الأخلاقية، إلا أن التقدم في هذه المفاوضات يسير ببطء شديد.
مسار التشريع السياسي وسباق مع الزمن
يواجه مشروع قانون الشفافية الرقمية جدولًا زمنيًا ضيقًا للغاية. فقبل العطلة الصيفية للكونجرس وتحوّل الاهتمام نحو انتخابات التجديد النصفي في الخريف، يتبقى بضعة أسابيع فقط لإحراز تقدم في مجلس الشيوخ. ويُتوقع أن يتم عرض المسودة على قاعة مجلس الشيوخ في الأسبوع الذي يبدأ في 20 يوليو، ولكن لا يزال أمام المشرعين الكثير من العمل لإنجازه.
حاجز الستين صوتًا: ضرورة دعم الديمقراطيين لقانون الشفافية الرقمية
لتحقيق النصاب المطلوب وهو 60 صوتًا في مجلس الشيوخ، يحتاج مشروع قانون الشفافية الرقمية إلى دعم عدد كبير من الديمقراطيين. وحتى الآن، حذر اثنان من الديمقراطيين اللذين صوتا سابقًا لصالح نسخة لجنة البنوك من أنهم قد لا يوافقون على النسخة النهائية إذا لم تعالج مخاوفهم العالقة، بما في ذلك بند الأخلاقيات. كما أن البيت الأبيض لم يوافق بعد على النص المدمج، ولم يشارك في أحدث جولات المفاوضات.
تحديات إضافية أمام قانون الشفافية الرقمية: الاختصاصات والتعيينات
بالإضافة إلى قضايا الأخلاقيات، تشمل القضايا العالقة الأخرى موضوع الاختصاصات الفيدرالية (federal preemption). ولا يزال المفاوضون بحاجة إلى التوصل لاتفاق نهائي بشأن تعيينات اللجان الرئيسية، وتحديداً لجنتي الأوراق المالية والبورصات (SEC) وتداول السلع الآجلة (CFTC). وفي وقت سابق، أرسل البيت الأبيض رسالة إلى السيناتور جون ثون والسيناتور تشاك شومر، زعيمي الأغلبية والأقلية على التوالي، تفيد بأن الديمقراطيين لم يقدموا أي أسماء لأدوار الأقلية في هذه اللجان. كما انتقدت رسالة سابقة من قبل أعضاء ديمقراطيين الرئيس دونالد ترامب وزعيم الأغلبية جون ثون لرفضهما “في كل الحالات تقريبًا” التعامل مع قيادة مجلس الشيوخ الديمقراطية في العملية الطبيعية لتحديد مرشحي الديمقراطيين لشغل الشواغر في الوكالات المستقلة.
بصيص أمل ومخاوف إضافية
بصيص أمل وسط الصعوبات: دعم حماية مطوري العملات الرقمية
وسط هذه التحديات، برز بصيص أمل يتمثل في خطاب أرسله السيناتور رون وايدن إلى قيادة مجلس الشيوخ، حيث أعرب الديمقراطي من ولاية أوريغون عن دعمه للطريقة التي عالج بها التشريع السابق الحماية القانونية للمطورين. وبشكل خاص، أيد وايدن قسمًا في مشروع قانون الشفافية الرقمية يُعرف باسم قانون اليقين التنظيمي للبلوكتشين (Blockchain Regulatory Certainty Act – BRCA)، والذي يهدف إلى ضمان عدم معاملة مطوري العملات الرقمية كجهات تحويل أموال بموجب اللوائح الفيدرالية إذا لم يتعاملوا مع أصول العملاء. وقد جعل قطاع التمويل اللامركزي (DeFi) الحفاظ على هذا البند هدفًا رئيسيًا في مفاوضات قانون الشفافية الرقمية.
على الرغم من التشكك الذي بدأ يساور بعض المطلعين على صناعة العملات الرقمية في واشنطن حول فرص نجاة مشروع قانون الشفافية الرقمية، إلا أن المسعى لم يصل بعد إلى موعده النهائي القاتل قبل عطلة الكونجرس الصيفية وتحول الاهتمام إلى انتخابات التجديد النصفي الخريفية. يتضمن جدول أعمال مجلس الشيوخ ثلاثة أسابيع متبقية في يوليو والأسبوع الأول من أغسطس. ومع ذلك، فإن عملية المضي قدمًا بالتشريع قد تستغرق عدة أيام من هذا الوقت، مما يعني أن هناك متسعًا ضئيلًا للإقلاع في عام 2026. وتثير بعض المخاوف من أن مشروع قانون الإنفاق الدفاعي قد يعقد أيضًا قدرة المجلس على التعامل مع القضايا.
بالإضافة إلى ذلك، سيتعين على مجلس النواب الأمريكي الموافقة على نسخة مجلس الشيوخ من مشروع قانون الشفافية الرقمية قبل أن يصبح قانونًا، وبالتالي فإن العملية ستنتظر إجراءات مجلس نواب تعرض للشلل تقريبًا بسبب الاقتتال الداخلي بين الجمهوريين. وبعد ذلك، سيتجه المشروع إلى مكتب الرئيس دونالد ترامب للتوقيع عليه ليصبح قانونًا، على الرغم من أن الرئيس رفض التوقيع على قطعة أخرى شائعة من التشريعات – مشروع قانون الإسكان الثنائي الحزبية لمجلس الشيوخ – حيث يصر على أن الكونجرس بحاجة إلى إعطاء الأولوية لمطالبه بقواعد تصويت جديدة.
